Ville de Moncton, N.-B. : Atténuation des inondations et évaluation de la vulnérabilité des quartiers

Après l’achèvement et la présentation de la première étude sur les changements climatiques (Mesures d’adaptation aux changements climatiques pour la région du Grand Moncton) au conseil municipal, le personnel a été chargé d’utiliser les résultats de l’étude pour élaborer une Stratégie d’adaptation aux changements climatiques et de gestion des inondations pour mieux se préparer aux événements climatiques extrêmes. Pour correspondre aux huit recommandations du rapport technique, Moncton a proposé huit volets prioritaires stratégiques pour aider à atténuer les impacts des changements climatiques. Chaque volet prioritaire comprenait plusieurs mesures pour mieux planifier l’adaptation de la ville. Ces volets stratégiques sont les suivants :

1. Élaboration d’un plan d’intervention d’urgence en cas de grave tempête, ouragan ou inondation
2. Mobilisation communautaire accrue (éducation, consultation et partenariats)
3. Recherche, planification et détermination des priorités
4. Politiques et règlements en matière d’adaptation
5. Adaptation physique
6. Surveillance
7. Financement
8. Surveillance et mises à jour continues

De nombreuses mesures inscrites au Plan d’adaptation aux changements climatiques ont été incorporées au Plan stratégique de la Ville de 2016-2020, avec des propositions d’échéanciers associées aux principaux secteurs d’intérêt.

Dans le cadre du volet « Politiques et règlements en matière d’adaptation », la Ville a entrepris de modifier les règlements et politiques existants. En vertu du règlement de zonage Z-213, les exigences en matière d’élévation minimale de l’espace habitable sont passées de 10,2 mètres à 10,5 mètres. Les marges de retrait près des cours d’eau ont été fixées à 30 mètres, ce qui empêche la construction de nouveaux quartiers dans les zones à risque d’inondation plus élevé. Au total, 19 mesures ont été proposées comme solutions pour réduire les impacts potentiels des inondations de surface dans la ville. La Ville a proposé et a depuis adopté une politique d’augmentation zéro des eaux pluviales pour aider à réduire les volumes de ruissellement des eaux pluviales et elle a également établi des dispositions additionnelles en matière de planification urbaine et d’aménagement paysager pour contribuer à la réduction du ruissellement des eaux pluviales, par la conception d’aires de stationnement, la plantation d’arbres et bien plus encore. Le volet prioritaire « Adaptation physique » comportait deux grandes mesures. La première consistait à poursuivre le financement du Programme incitatif à l’installation de clapets anti-retour pour les propriétaires de maison existants, afin de réduire les refoulements d’égout et les inondations de sous-sols. La deuxième mesure était d’entreprendre une étude exhaustive sur l’atténuation des inondations dans les quartiers. En 2018, la Ville a retenu les services contractuels d’une firme d’ingénierie afin d’évaluer les vulnérabilités des quartiers et de recommander des mesures structurelles et non structurelles d’atténuation des inondations pour les deux zones évaluées. Ce rapport a été présenté au conseil municipal en 2019 et la conception technique des mesures sélectionnées est en cours.

Un défi permanent auquel fait face Moncton, et de nombreuses collectivités, est de promouvoir les activités d’adaptation aux changements climatiques, est celui de réussir à faire participer la population en vue d’obtenir son adhésion. Bien que la population souhaite en général des solutions d’adaptation, il peut être difficile d’obtenir son approbation pour les solutions de rechange proposées. Les efforts de Moncton pour accroître la participation du public aux initiatives liées aux changements climatiques incluent des réunions publiques régulières du conseil municipal ainsi que des possibilités pour les résidents d’exprimer leurs préoccupations. Le personnel municipal a cherché à obtenir des progrès graduels. Bien que la Ville recherche régulièrement des programmes de financement et d’autres occasions de s’attaquer davantage à cet enjeu, ce sont les programmes collaboratifs, comme le partenariat ICAR, qui ont lieu la plus grande incidence dans la collectivité. Les partenariats stratégiques et le financement collaboratif peuvent être déterminants pour veiller à ce que les municipalités disposent des ressources nécessaires pour bien s’assurer de la faisabilité des activités et des programmes relatifs aux changements climatiques, et pour mettre en œuvre les activités proposées. Par exemple, grâce au partenariat avec Solutions d’adaptation aux changements climatiques pour l’Atlantique et RNCan, Moncton a pu organiser les efforts en vue d’obtenir un plan d’adaptation efficace. Miser sur le savoir des experts en la matière pour l’élaboration de programmes d’adaptation aux changements climatiques peut également simplifier et optimiser le processus.

Les changements climatiques continueront d’être une composante importante du plan stratégique de Moncton pour l’avenir. Dans un proche avenir, Moncton a l’intention de revoir l’ensemble de son Plan directeur des eaux pluviales et des égouts, et des mesures supplémentaires pourront alors être ajoutées ou modifiées pour répondre aux besoins décrits dans le Plan d’adaptation. Le Plan de gestion de l’usine de traitement des eaux sera également revu en 2019.

Lien vers l’étude de cas complète

Ressources supplémentaires:

• Solutions d’adaptation aux changements climatiques pour l’Atlantique
• Programme incitatif à l’utilisation de clapets anti-retour de la Ville de Moncton
• Projet de la Ville de Moncton – Étude d’atténuation des inondations dans des quartiers

L’utilisation des projections en changements climatiques permet de prendre de meilleures décisions d’adaptation, car cela vous permet de mieux comprendre comment le climat peut changer. Pour savoir comment choisir, accéder et comprendre les données climatiques, visitez la Zone d’apprentissage de Donneesclimatiques.ca.