Rapport d’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques de l’hôpital général régional de Nanaimo (NRGH)

En 2018, RDH Building Services a mené une évaluation de la vulnérabilité de l’hôpital général régional de Nanaimo (NRGH) avec l’aide du comité sur la vulnérabilité de l’ingénierie des infrastructures publiques ou CVIIP (Public Infrastructure Engineering Vulnerability Committee) pour relever les systèmes d’infrastructures potentiellement vulnérables, déterminer les effets possibles induits par les changements climatiques et suggérer des mesures d’adaptation. Le NRGH est un établissement hospitalier de soins actifs offrant un large éventail de services de soins de santé. Il s’agit du deuxième plus grand campus hospitalier de l’île de Vancouver, qui assure le service d’environ 350 000 personnes. L’hôpital se trouve à environ 85 m au-dessus du niveau de la mer et il est situé sur une pente orientée vers l’est, à l’ouest du centre-ville de Nanaimo. Les hôpitaux ont des exigences opérationnelles urgentes pour assurer les fonctions de service médical, ce qui nécessite une spécialisation dans de multiples domaines pour garantir une infrastructure correctement conçue et exploitée. Les codes du bâtiment ont traditionnellement reposé sur des données climatiques historiques pour des régions précises. Avec les changements climatiques, les infrastructures risquent d’être soumises à des conditions climatiques et à des charges pour lesquelles elles n’ont pas été conçues. Ce projet consistait à relever les systèmes d’infrastructures potentiellement vulnérables, à déterminer les effets possibles induits par les changements climatiques sur les paramètres climatiques pertinents et à élaborer une évaluation des risques pour chaque interaction possible. L’évaluation a porté sur les vulnérabilités futures causées par les changements climatiques, telles que projetées par les modèles climatiques jusqu’en 2050. Le NRGH constitue les premières applications du protocole du CVIIP à un campus de bâtiments vaste et complexe, qui a des exigences uniques pour remplir sa fonction première de fournir des services médicaux à la collectivité locale.

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Comprendre et évaluer les impacts

Pour mener à bien le relevé des répercussions et des risques, les paramètres climatiques ont été obtenus par des discussions multiples avec le Pacific Climate Impacts Consortium (PCIC). La période choisie par l’équipe du NRGH pour l’analyse du risque climatique et de la vulnérabilité a été projetée jusqu’à l’année 2050. Afin de fournir des estimations prudentes (estimations élevées) dans les projections climatiques, on a supposé un profil représentatif d’évolution de concentration (PREC) de 8,5 W/m2 pour tous les paramètres climatiques. Les cotes de risque ont été fournies par le PCIC à partir d’une combinaison de jugement professionnel et d’évaluation statistique des projections de modèles climatiques. Un atelier animé a également été organisé afin de déterminer les cotes de gravité pour chaque élément des infrastructures et l’interaction des paramètres climatiques. Les participants à l’atelier comprenaient le personnel des installations, de l’entretien et des opérations de Island Health, les gestionnaires des installations et de la planification, les praticiens cliniques, les gestionnaires des opérations cliniques, un membre du PCIC et l’équipe de consultants. L’objectif était de parvenir à une cote de gravité consensuelle qui regroupe l’expérience professionnelle de l’équipe de consultants et la connaissance de la performance en service des systèmes du personnel des installations, de l’entretien et des opérations et des gestionnaires des installations de Island Health.

L’évaluation a révélé que les trois paramètres climatiques responsables de la plupart des interactions à risque moyen et élevé sont les vagues de chaleur, l’humidité et les pénuries d’eau. D’autres paramètres climatiques ont été pris en compte : l’eau contaminée, les vents forts, l’élévation du niveau de la mer et les inondations, entre autres. L’évaluation a résumé les risques de l’interaction entre les éléments des infrastructures et les paramètres climatiques. Par exemple :

  • Mécanique – Les principaux effets sur les systèmes mécaniques sont causés par les vagues de chaleur et les conditions de forte humidité. Le système de refroidissement semble le plus sensible aux effets des vagues de chaleur, alors que le système d’air critique et les autres systèmes de ventilation sont sensibles à la pollution atmosphérique (incendies de forêt) et à une forte humidité.
  • Électricité – La surchauffe des contrôleurs d’ascenseurs et du transformateur de distribution principal pendant les vagues de chaleur peut poser quelques problèmes. Les vents forts et les tempêtes peuvent également endommager l’approvisionnement de BC Hydro. Les défaillances prématurées des systèmes électriques dues à une humidité extérieure plus élevée sont moins préoccupantes.

Les interactions ont également été prises en compte pour les services civils, l’eau, l’enceinte des bâtiments et les éléments structurels.

Déterminer les actions

L’objectif global de l’évaluation de la vulnérabilité aux changements climatiques du NRGH était d’évaluer les éléments des infrastructures du NRGH qui risquent de tomber en panne ou de voir leur fonction altérée par des phénomènes climatiques extrêmes ou un changement des normales climatiques. Le protocole d’ingénierie du CVIIP pour l’évaluation des infrastructures et l’adaptation aux changements climatiques version PG — 10.1 (juin 2016) a été utilisé pour ce travail afin d’analyser à la fois les infrastructures et les informations climatiques et il évalue les interactions potentielles entre elles. La méthode du protocole comprend cinq étapes clés pour garantir la cohérence et la rigueur de l’évaluation. Les cinq étapes clés sont les suivantes :

  1. Définition du projet
  2. Collecte et suffisance des données
  3. Évaluation des risques
  4. Analyse technique (facultative selon la nécessité et les ressources)
  5. Recommandations et conclusions.

Mise en œuvre

Le protocole du CVIIP a donné lieu à un certain nombre de mesures d’adaptation technique à envisager pour l’infrastructure des hôpitaux. Les recommandations ont été organisées en fonction des disciplines d’ingénierie, puis subdivisées en systèmes et sous-systèmes respectifs. Les mesures d’adaptation ultérieures définiront le niveau et l’étendue du renouvellement nécessaire de ces systèmes vulnérables. À partir de là, il a été recommandé de prendre davantage en compte les répercussions en cascade entre les systèmes et les actions opérationnelles pour la mise en œuvre des mesures d’adaptation. Le rapport comprend une série de recommandations d’adaptation. Par exemple :

  • « Examinez la santé de la végétation pendant les périodes sèches prolongées et les incidents d’inondation. Si des périodes de chaleur prolongées détruisent de la végétation, remplacez-la par un mélange d’espèces tolérant la sécheresse et les inondations, en fonction de la topologie locale. Veillez à ce que la couverture végétale soit basse à proximité des bâtiments afin d’atténuer les risques d’incendie », et
  • « Le bon fonctionnement des égouts de toit est un facteur essentiel pour réduire au minimum la charge des précipitations sur le revêtement d’étanchéité. L’inclusion d’égouts de toit dans le cadre de l’entretien régulier peut contribuer à réduire le risque de formation de flaques d’eau sur le toit. »

Résultats et suivi des progrès

Cette étude de cas souligne l’importance de reconnaître que les pratiques de gestion, d’entretien et d’exploitation peuvent exacerber ou atténuer les répercussions des risques climatiques. L’évaluation des risques et des vulnérabilités doit donc s’étendre aux pratiques décisionnelles, aux directives d’exploitation et aux plans d’urgence. Ainsi, le processus de planification des futures mises à niveau ou agrandissements d’installations devrait obligatoirement prendre en compte les stratégies d’adaptation et d’atténuation, ou l’approvisionnement pourrait inclure des exigences supplémentaires en matière d’efficacité énergétique pour les nouveaux équipements cliniques. L’évaluation suggère que les répercussions et les actions connexes soient réévaluées en permanence afin de rester flexibles face à de nouvelles informations et à un climat en changement, et de valoriser la philosophie d’amélioration continue et la gestion adaptative. Le protocole du CVIIP est un outil précieux pour réaliser des évaluations des risques liés aux changements climatiques. Jusqu’à présent, le protocole a été utilisé principalement sur les systèmes d’infrastructures civiles, tels que les ponceaux, les ponts et, dans une certaine mesure, certains bâtiments. Le NRGH constitue les premières applications du protocole du CVIIP à un campus de bâtiments vaste et complexe, qui a des exigences uniques pour remplir sa fonction première de fournir des services médicaux à la collectivité locale.

Prochaine(s) étape(s)

Les recommandations finales concernant les prochaines étapes de cette évaluation comprenaient la prise en compte du renforcement de la résilience globale de l’hôpital. Ces recommandations n’étaient pas propres aux changements climatiques (c’est‑à‑dire l’ajout de points d’accès supplémentaires), mais elles permettraient de renforcer la résilience globale de l’hôpital et de ses opérations pour faire face aux risques futurs. Il existe une variété de préoccupations et d’approches importantes en matière de résilience aux changements climatiques, qui ne relèvent pas du champ d’application et de la portée purement technique du protocole du CVIIP, mais qui sont néanmoins intégralement liées aux risques physiques et à la résilience du NRGH et l’influencent. La prise en compte de ces préoccupations, dans le cadre d’une analyse complète des risques climatiques et de la résilience, pourrait permettre de lier les résultats du CVIIP aux initiatives plus larges de planification d’urgence et de résilience dans lesquelles l’hôpital est engagé, ou qui pourraient être des étapes recommandées dans le cadre de la planification de la résilience climatique de Island Health.

Ressources

Lien vers l’étude de cas complète (en anglais seulement)

Ressources supplémentaires :

  • Comprenez davantage comment les informations climatiques peuvent être appliquées dans la prise de décision en explorant le module Santé sur DonnéesClimatiques.ca