CSA S503 : Planification, conception et maintenance de systèmes de drainage dans les communautés du Nord

En 2020, l’Association canadienne de normalisation (CSA) a publié la deuxième édition de la norme CSA S503 : Planification, conception et maintenance de systèmes de drainage dans les communautés du Nord pour résoudre les difficultés actuelles et prévues de gestion du drainage découlant de la nécessité de s’adapter aux futurs changements climatiques. Les systèmes de drainage des communautés nordiques du Canada sont différents de ceux de la plupart des autres régions du pays en raison, notamment, du caractère unique du climat, de la géologie et de la géographie dans le Nord. Le Nord est une région qui connaît de longues périodes de températures extrêmement froides, une région de pergélisol dont le sol présente d’autres difficultés techniques. Le Nord est aussi une région de petites communautés isolées à faible densité de population, ayant une grande population autochtone difficile à atteindre et à servir. Les besoins varient d’une communauté à l’autre. Dans le Nord du Canada, la nécessité de relever les défis associés aux changements climatiques ne pourrait être plus évidente. Les inondations provoquées par des conditions météorologiques extrêmes liées au climat peuvent imposer des coûts élevés aux petites communautés. Les dirigeants communautaires et les assureurs cherchent des moyens de protéger les infrastructures vulnérables et de rendre leurs communautés plus sûres et plus résilientes face aux tempêtes violentes. Cette norme a été élaborée conformément aux exigences du Conseil canadien des normes relatives aux Normes nationales du Canada. Elle a été publiée en tant que Norme nationale du Canada par le Groupe CSA. Le Groupe CSA a reçu un financement du Conseil canadien des normes pour l’élaboration de cette norme, dans le cadre de l’Initiative de normalisation des infrastructures du Nord, avec la contribution du Comité consultatif du Nord.

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Comprendre et évaluer les impacts

Puisque les changements climatiques se produisent plus rapidement que prévu dans le Nord du Canada, on assiste à une augmentation de la fréquence des événements météorologiques extrêmes imprévisibles. Si les hivers sont longs et froids, ce sont les étés courts et les brèves intersaisons du printemps et de l’automne qui créent les problèmes perpétuels de drainage de surface qui se révèlent catastrophiques dans les cas les plus graves, et qui constituent un défi constant à relever année après année. Le manque de disponibilité de données climatiques vient aggraver ces difficultés, ce qui amplifie le risque et l’incertitude. De nombreux professionnels admettent que les changements climatiques modifient les conditions météorologiques dans le Nord, et continueront de le faire. Voici des impacts observés dans le Nord :

  • aune augmentation d’événements météorologiques extrêmes entraînant de plus grandes accumulations de neige, de la pluie en hiver, du glaçage et des vents plus forts;
  • un dégel rapide au printemps;
  • davantage de précipitations soudaines et fortes;
  • une plus grande instabilité météorologique en général.

Les résultats des évaluations de la vulnérabilité effectuées dans le Nord jusqu’à présent confirment que les systèmes et les infrastructures de drainage actuels sont souvent inadéquats pour contrôler les effets des changements climatiques. Dans de nombreux cas, il est nécessaire d’obtenir des conseils d’ingénieurs professionnels sur la façon de gérer le drainage de manière coordonnée. Un manque de planification coordonnée, d’équipement et de fournitures, nécessaires lorsqu’ils sont requis, retarde les réparations qui seront ultimement plus coûteuses. D’autres conditions souvent liées aux changements climatiques, comme le réchauffement, la détérioration du pergélisol et d’importantes failles locales dans l’hydrogéologie, créent de nouveaux problèmes de drainage au sein des communautés et aggravent les problèmes existants. En outre, une maintenance annuelle systématique est prévue. Cependant, la maintenance régulière à elle seule n’est pas suffisante pour répondre aux risques, aux défis et aux impacts des catastrophes imprévisibles qui exigent une intervention immédiate, mais où les capacités de réparation sont limitées. De nouveaux outils et des stratégies adaptatives sont nécessaires pour gérer les effets des changements climatiques sur les systèmes de drainage de surface des communautés.

Pour plus d’informations sur le climat, consultez la section Ressources de cet exemple (ci-dessous). 

Déterminer les actions

Cette norme a été élaborée par le Groupe de travail sur la planification, la conception et la maintenance de systèmes de drainage communautaires, sous l’autorité du Comité technique sur l’eau, les eaux usées et les eaux pluviales du Nord et du Comité directeur stratégique sur les ressources naturelles, et elle a été formellement approuvée par le Comité technique. Cette norme précise les exigences minimales relatives à la planification, à la conception et à la maintenance de systèmes de drainage dans les communautés nordiques du Canada. Son principal objectif consiste à améliorer la capacité des communautés et des personnes à préparer et à mettre en œuvre des plans de drainage communautaires efficaces. Ces plans visent à résoudre les difficultés actuelles et prévues de gestion du drainage qui découlent des défaillances dans les pratiques antérieures, ainsi qu’à combler le besoin de s’adapter aux futurs changements climatiques. Cette norme offre des conseils aux praticiens qui participent à la planification, à la conception, à la construction, à la maintenance et à la remise en état des systèmes de drainage dans les communautés nordiques. Les prescriptions de cette norme proviennent de pratiques exemplaires existantes et peuvent être intégrées directement dans les plans d’utilisation des terres communautaires. En outre, cette norme a pour but :

  • de préciser les techniques de planification et de mise en œuvre des systèmes de drainage communautaires afin de tenir compte des effets des changements climatiques et de l’évolution du régime du pergélisol;
  • de décrire les pratiques de planification du site et de la communauté qui contribuent à préserver l’infrastructure communautaire, ainsi que les processus de conservation du paysage naturel par des mesures de prévention et d’atténuation ainsi que par de bonnes pratiques de gestion des systèmes de drainage;
  • de proposer des solutions pragmatiques à faible coût qu’il est possible d’adapter et de mettre en œuvre selon les contraintes locales en matière de capacité et de ressources;
  • d’aider les communautés nordiques à protéger les biens communautaires;
  • de promouvoir la santé et la sécurité de la population dans les communautés nordiques.

Mise en oeuvre

Actuellement, la norme est utilisée pour aborder la question de la planification du drainage dans plusieurs communautés du Nunavut. Des plans directeurs officiels de drainage ont été réalisés dans les communautés suivantes avec le soutien des partenaires mentionnés :

  • Analyse géotechnique et de drainage, Clyde River, NU (2020). Stantec Nunami Limited.
  • Plan directeur de drainage, hameau de Kugluktuk (2019). Tetra Tech Canada inc.
  • Plan directeur de drainage et étude géotechnique, hameau de Hall Beach (2020). Tetra Tech Canada inc.
  • Plan directeur de drainage et étude géotechnique, hameau de Igloolik (2020). Tetra Tech Canada inc.
  • Plan directeur de drainage, hameau de Kimmirut (2020). Tetra Tech Canada inc.
  • Plan directeur de drainage et étude géotechnique, hameau de Pond Inlet (2020). Tetra Tech Canada inc.
  • Étude géotechnique et services de planification du drainage, Sanikiluaq, NU (2020). EXP.
  • Plan directeur de drainage, hameau de Cape Dorset (2020). Tetra Tech Canada inc.
  • Évaluation géotechnique et planification du drainage, Rankin Inlet, Nunavut (2022). Stantec Nunami Limited.

Ces communautés sont actuellement en train d’intégrer les résultats des études géotechniques dans leurs plans de drainage. De plus, les règlements municipaux de zonage sont en cours de modification en fonction de la norme afin de retirer les lots vacants qui ont été jugés « non convenables pour la construction » et de les reclasser dans les catégories « espaces ouverts » ou « zones de loisirs ». D’autres lotissements sont en cours de conception selon les études de drainage et géotechniques qui ont été réalisées (p. ex., l’expansion de Rankin Inlet au nord, qui fait partie du nouveau règlement du plan communautaire en cours d’élaboration). Tout cela constitue une contribution importante à l’adaptation des communautés aux changements climatiques, car celles-ci tentent de réduire au minimum les impacts sur le pergélisol sous la surface et, de manière générale, de rendre les régions plus habitables.

Résultats et suivi des progrès

Les travaux pour rendre les systèmes de drainage plus résilients au climat permettent de protéger les bâtiments et les infrastructures contre les impacts coûteux des inondations en améliorant la stabilité du pergélisol souterrain et en réduisant le risque d’affaissement du sol. Cette norme précise les exigences minimales relatives à la planification, à la conception et à la maintenance de systèmes de drainage dans les communautés nordiques. Cette norme précise les prescriptions pour la planification, le développement et l’exploitation d’un système de drainage au niveau du site et à l’échelle de la communauté. Ces prescriptions s’appliquent aux systèmes de drainage utilisés pour la collecte, le transport, la rétention et la décharge de l’eau de surface excédentaire sous forme d’écoulement superficiel provenant des précipitations et de la fonte des neiges ou des glaces. En respectant cette norme, les communautés peuvent améliorer leur capacité à gérer leurs problèmes de drainage actuels, à corriger les défaillances existantes et à se préparer aux événements météorologiques futurs. Cette norme s’assure que les projets réalisés par différents fournisseurs sur divers sites – souvent séparés par de grandes distances – permettront tous d’atteindre un niveau de résilience semblable.

Prochaine(s) étape(s)

Des études géotechniques sont actuellement en cours dans les communautés suivantes :

  • Évaluation géotechnique et planification du drainage, Arctic Bay, Nunavut. Stantec Nunami Limited.
  • Plan directeur de drainage, hameau de Grise Fiord. Tetra Tech Canada inc.
  • Évaluation géotechnique et planification du drainage, Gjoa Haven, Nunavut. Tetra Tech Canada inc.

Une fois ces études terminées, le gouvernement du Nunavut formera les municipalités sur la mise en œuvre de la norme dans leurs plans de drainage.

Ressources

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Ressources supplémentaires :

Informations climatiques supplémentaires:

L’utilisation des projections en changements climatiques permet de prendre de meilleures décisions d’adaptation, car cela vous permet de mieux comprendre comment le climat peut changer. Pour savoir comment choisir, accéder et comprendre les données climatiques, visitez la Zone d’apprentissage de Donneesclimatiques.ca. 

Pour mieux comprendre comment les informations climatiques peuvent être appliquées dans les travaux liés au systèmes de drainage dans les communautés, explorez le Module Bâtiments sur Donneesclimatiques.ca.